南京师范大学校区规划

发布时间:2014-05-27     文章来源:发展规划处       浏览次数:

 中共南京师范大学委员会()师委字(2003)第113号                
关于颁发《南京师范大学校区规划》的决定

机关党委、各党总支(直属支部)、各院(系)、各部门:
《南京师范大学校区规划》经党委常委扩大会议讨论通过,现下发给你们,请各单位正确处理好局部与全局、部分与整体的关系,服从学校整体规划和全局安排,遵照执行《南京师范大学校区规划》。


附:《南京师范大学校区规划》
中共南京师范大学委员会
                                南京师范大学                    
二OO三年十二月三十一日

抄送:江苏省政府办公厅、省教育厅办公室

南京师范大学校区规划
        一、概述
                南京师范大学肇始于1902年两江总督张之洞创办的三江师范学堂。历经两江优级师范学堂、国立南京高等师范学校、东南大学、第四中山大学、江苏大学、中央大学、南京大学;另一渊源可追溯至创办于1888年的汇文书院,1910年汇文书院合并宏育书院成立金陵大学堂;1914年,金陵女子大学成立,后改称为金陵女子文理学院。后历经私立金陵大学、公立金陵大学,至1952年全国高校院(系)调整时,在南京大学师范学院、艺术学院和金陵大学文学院、教育系儿童福利系以及其他几所高校部分系科的基础上,于金陵女子文理学院旧址建立南京师范学院。1984年经国家批准在原址改办为南京师范大学。1996年南京师范大学经国家批准进入“211工程”,在南京城东仙林地区征用2500亩土地建立仙林校区,于1997年开始建设。2000年3月南京动力高等专科学校整体并入南京师范大学,原南京动力高等专科学校校园遂成为南京师范大学第三个校区。目前,南京师范大学有三个校区共占地近3100亩,其中随园校区396亩、仙林校区2458亩、紫金校区202亩,另加后宰门办学点约5亩。
南京师范大学在2002年庆祝了她的百年华诞。至2003年9月,学生自然规模达26083人,折合规模为30592人。其中本专科生21580人,各类研究生4503人(其中含1297个在职研究生),留学生1029人。教职员工3096人,其中教师人数1360人。
根据《南京师范大学“十五”事业发展计划及2010年奋斗目标》和《2003年~2020年南京师范大学事业发展战略规划(纲要)》,南京师范大学以建设综合性有特色的高水平教学科研型大学为目标,折合学生规模2005年达33000人;2010年目标达到4万人左右,并进入一个规模稳定的发展阶段;2020年教学科研人员总数将达3200人。
为了加快仙林校区作为主校区的发展和建设,调整校区功能规划,学校党政管理中心已经在2001年夏季由随园校区移到仙林校区,但是三个校区的功能尚未完全定位,三个校区的建设规划还未完成,直接影响到全校的运作。因此,根据事业发展需要迅速完成校区规划,是十分必要的。

二、现状分析和发展预测


(一)我校校舍情况现状分析
1、宿舍情况
三个校区现有学生宿舍和公寓233000平方米(不含留学生及港澳生的宿舍),共有床位32842个。按本次规划原则折合成标准床位,实际可住本科生29682人(随园可住6924人;紫金可住2558人;仙林可住20200人),平均每生8.9平方米,略高于国家规定的生均平方米的标准。
2、教室情况
目前三个校区拥有明确由学校管理的教室396个,座位37163个(随园6600个;紫金7878个;仙林22685个)。根据测算,不同楼宇中座位占建筑面积不同。仙林用作教室的建筑面积约43502平方米,紫金用作教室的建筑面积约16084平方米,随园用作教室的建筑面积约9572平方米。全校教室现有建筑面积69158平方米。
国家规定,综合性大学教室用房按自然规模生均2.52平方米的指标计算。目前我校自然规模学生26083人,因此我校目前教室面积按标准应为65729平方米。现有教室建筑面积多于标准3429平方米。
3、校行政用房
目前我校学生人数折算规模为30592。按国家规定,综合性大学校行政用房指标是折合规模学生数生均0.83平方米,因此,我校行政用房应为25391平方米。我校现有校行政用房21997平方米,略低于规定面积。
4、院(系)行政办公用房和实验用房
经考察,我校院(系)行政办公用房与实验用房、图书资料用房等交织在一起,难以区分。因此,宜将两项合并分析。
目前实际用于各学院的房屋面积有145705平方米。
根据国家规定,综合性大学院(系)行政用房标准为折合规模学生数生均1.21平方米。目前全校院(系)行政用房总计应为37016平方米。
根据国家规定,综合性大学各院(系)实验用房为工科、理科、文科、外语法财、艺术、音乐等不同类别,按自然规模学生数相应生均标准计算,外加研究生补贴,由此计算得各院(系)实验室用房面积。我校院(系)实验用房面积应有111943平方米。
将院(系)行政办公用房与实验室用房两项规划指标总数相加为:37016+111943=148959平方米。
现实量与规划量相比,总量只缺少3000多平方米。但结构不合理。单从实验室面积来看,据有关方面统计,目前我校实验室用房面积共有63001平方米,计划实验用房应为111943平方米,与规划面积相比,实验室缺48942平方米。
另一方面,据国家规定,从学校层面指标看,综合性大学实验用房及附属用房不超过自然规模学生生均5.74平方米,外加研究生补贴,目前我校两项指标合计应为161823平方米。其中院(系)计划111943平方米,学校可调整为实验用房的18896平方米,尚缺30984平方米规划面积指标,连同院(系)实验室缺口48942平方米,合计可再建79926平方米。
从上面四个方面的数据分析可以看出我校校舍总量基本达标,但存在用房结构不合理的状况。通过这次规划要进行适当的调整。此外,1992年的国家标准,未包括专职研究机构的用房在内,根据我校的发展总目标,还可再建设若干科研用房。
(二)2005年和2010年学生规模和资源情况预测
1、2005年预测
假如我校本科招生稳定在现有水平,即每届4500人左右,另加专转本学生,至2005年,学校本科生数将稳定在21000人左右。
我校2003年研究生招生总数为1415(博士生181人,硕士生1234人),增幅达45%。今后三年内若每年仍按较高的幅度递增,到2005年研究生将近6000人。
其他类别的研究生,教育硕士研究生如每年平稳招生,至2005年可逾1000人;高校教师在职攻读研究生学位每年招收300多人,法律硕士研究生每年招100多人,至2005年可接近1200人。
按照以上招生数预测,我校所需校舍也将有所增加。
(1)学生宿舍
本科生在校数稳定在21000左右(其中公办17000人,公有民办4000人),全日制研究生从现在的3206人增至6000人。假如按博士生占15%、硕士生占85%的比例测算,至2005年博士生约为900人,硕士生约5100人,研究生所需标准床位约为12900个。将学校现有标准床位32842减去本科生床位21000,尚余11842个。
(2)教室
目前学校教室面积盈余3429平方米,增加的3700名研究生,按国标计算(生均2.52平方米),需要增加9324平方米,因此,到2005年我校还需增加教室5895平方米。
(3)校行政用房
根据折合规模生均0.83计,需要27390平方米,需在现有基础上增加5393平方米,将主要通过调整解决。
(4)实验用房
2005年研究生规模约为6000人,据此估算,研究生实验用房约需增加30000平方米。
此外,随着研究生的扩招,导师队伍也随之扩大,教师科研用房、行政用房也将相应增加。
2、2010年预测
届时学校公办本科生规模为15000人,全日制博硕士研究生将达7500人的规模,因而,宿舍、教室、实验室、校院(系)办公用房也将需要相应扩容,设法通过在校区内增加基建项目或通过社会化的途径来解决。
其他类别的研究生,如教育硕士研究生、高校教师在职攻读研究生学位和法律硕士研究生年招生数,分别稳定在300和100余人的水平,因教育硕士只有一年住校,因此占用教育资源相对较小,只需在规划具体实施时稍微放宽容量即可解决。

三、校区规划的意义和指导思想

(一)校区规划的意义
根据教育部的要求,“十五”期间,所有“211工程”建设学校都必须做好校区建设规划。对于多校区的院校,必须确定校区功能布局,为校园建设和学校整体事业发展打好基础。我校仙林校区落成后,党政管理中心东移,多校区办学的格局已经基本形成。随着学校事业的进一步发展,我校提出了更高的奋斗目标。根据新的发展战略的要求,要在办学规模稳定增长的基础上,推进管理体制改革,创新办学模式,调整学科和专业结构,提高人才培养层次,拓展科技发展和服务功能,扩大国际交流与合作,最终全面实现高等教育现代化。因而,校区功能布局也必须随之而进行较大规模的调整,需要重新加以规划。作好校区规划,主要有以下五个方面的意义:
——有利于学校事业的发展。各校区功能定位,服务于学校战略发展目标和事业发展要求。校区规划和布局,实际上是通过空间建构展现事业的发展结构。校区功能合理定位,各有侧重,相互支撑,有利于校区协进,共同发展,有助于明确学校事业发展的整体格局和各校区的建设思路,明确基本建设的整体投向,为学校跨越式战略目标的实现奠定基础架构。
——有利于优化人才培养环境。大学的首要任务是为社会培养高素质的人才。校园环境、校园文化和校园氛围的水平直接关系到人才培养的质量,关系到学校战略目标的实现。通过科学确定最有利于学生成才的校区规划方案,考虑文、理、工渗透,兼顾本、研衔接,努力建设品位高雅、环境优美、特色鲜明、适于学生自主学习、生活和成长的现代化校园。
——有利于学科的建设和发展。建设综合性有特色的教学科研型大学,必须以学科建设为龙头,调整和重组学科体系。校区功能的调整和重新规划是一次极好的机遇,既可以消除学科调整的壁垒和障碍,又可以充分扩展学科综合发展的空间,为学科重组和调整留足通道和余地,准备必要的空间和物质条件。
——有利于人才物资的合理配置和高效利用。经营现代大学,资源配置是一个重要课题。目前,我国的综合国力还不是十分强大,国家和社会能够提供给高等学校的资源相对不足。人、财、物只有合理配置,才能充分发挥效益。合理的校区功能定位,可以使我校的人、财、物资源得到更合理、更有效的配置。
——有利于稳定人心,创造安定的教学科研环境。通过校区规划对三个校区和一个办学点的基本定位予以明确,创造至少20年不大变的内部发展环境,这样有利于人心的稳定,为师生员工创造一个安定的教学科研环境。
(二)校区规划的指导思想
校区规划的指导思想是:“立足现实,着眼未来;通盘考虑,保证重点;整体规划,分步实施。”在实施校区规划时,要“慎重决策,果断操作;明确目标,提供保障;加强协调,限期到位。”
——立足现实,着眼未来。校区功能定位必须立足学校的实际情况,提高方案实施的可操作性;必须围绕“建设综合性有特色的教学科研型大学”的目标和《2003年—2020年南京师范大学事业发展战略规划(纲要)》中确定的三个阶段的建设目标来进行。
——通盘考虑,保证重点。校区规划的确定要从学校的整体事业出发来考虑。既要考虑本科教学,还要考虑研究生教育、继续教育、教师培训教育和留学生教育;既要考虑学科建设、科学研究、人才培养和管理,还要考虑改善教职工的工作条件;既要考虑文理工渗透,还要考虑本、研衔接;既要考虑校区规划的确定和分步实施,更要保证不影响当前工作任务的圆满完成;既要考虑校区规划的实施,更要考虑“十五”“211工程”重点学科建设的时间性要求。
——整体规划,分步实施。规划要考虑到整体性,要考虑到方方面面的因素,要考虑从论证到启动,从规划到实施,从开始到结束的整个过程,还要考虑规划的严肃性和战略性。在规划的实施过程中不搞“一刀切”。因此,规划一定要周密,要对各种因素作整体分析,要一次形成完整的规划。但是,规划只是一幅蓝图,是一个设想,变成现实还要做很多工作,在实施过程中会遇到许多具体的复杂的实际情况。分步实施,是可行的稳妥的办法,可以力求减少负面影响。因此,在校区规划经过一定程序确定后,要根据不同情况制定具体实施方案,由学校统一部署,统一计划,统一调度,统一安排,分步实施,按期到位。
——慎重决策,果断操作。校区规划事关学校的长远发展,影响到学校未来事业发展的十几年,甚至几十年。规划的制定要以对学校事业高度负责,对南京师范大学的历史和未来高度负责,对我们的前辈和后人高度负责的态度,周密论证,广泛讨论,充分听取各方面的意见和建议,并且还将按照法定的程序进行确认,使它成为全校师生员工的共同认识和意志。一经形成决策,就尽快进入具体操作过程,必须果断、明快,决不拖延和迁就。
——明确目标,提供保障。按照科学决策的校区规划方案,进行学校三个校区和一个办学点的功能调整,在计划的实施时间内把校区规划的蓝图逐步变成现实。要认真研究规划实施过程中可能遇到的困难,制订有效的政策,采取必要的措施,创造良好的条件,保证校区功能调整目标的顺利实现。
——加强协调,限期到位。校区规划一旦确定,将尽快付诸实施。为了保证这项工作的顺利进行和圆满完成,学校要精心组织,加强协调,明确责任,限期到位,做到环环相扣,有序进行,步步落实。

四、校区规划的基本原则和依据

(一)基本原则
——科学性原则。规划要有充分的根据,要经得起时间和实践的检验,政策依据、现实依据、战略依据,都要兼顾。影响校区规划的因素颇多,要尽可能周密论证,形成科学性综合指标最好的规划方案。
——规范性原则。规范化和标准化是规划工作的根本基础和必要前提。要根据重点建设的不同层次和不同的发展需要,有所区别地建立相应的规范和标准。必要的变通和灵活处置要建立在规范化、标准化的基础上。
——整体性原则。要服从于学校整体发展的目标和要求。局部服从全局,部分服从整体,辩证地处理好局部与全局、部分与整体的关系。
——可操作性原则。规划要着眼于实施,不能过于理想化,一定要便于操作,努力降低实施成本,确保在预定计划时间内实施完成。
——改革原则。校区规划,实际上是对结构的一次调整和改革。要通过规划,调整“教学型”大学的功能结构,形成和强化“教学科研型”大学的功能结构。
——民主原则。充分发扬民主,听取各方面的意见,综合比较分析多种方案,使规划有深厚的群众基础。
——可持续发展原则。新的校区布局要从可持续发展为着眼点,规划实施过程中尽可能避免影响事业发展,要考虑轻重缓急,科学确定运作程序。
(二)校区规划的依据
1、校区规划的政策依据
校区规划的政策依据是原国家教委等部门于1992年颁布的“大学、专门学院的校舍规划建筑面积指标”(此后国家教委和教育部未颁布新的国家标准)。该标准将普通高等学校分为8类。根据我校建设“综合性有特色的教学科研型大学”的目标,我们以综合性大学的指标作为测算依据。文件规定,“本规划指标中的校舍规划建筑面积指标适用于新建、改建、扩建的一般普通高等学校”;重点普通高等学校“可酌情提高某些教学和生活用房的规划指标”。鉴于我校是“211工程”国家重点建设学校,因此在执行国家标准的同时,学校又制定了《南京师范大学科研用房补贴标准(试行)》,据此增加各类教学科研人员工作用房,以及对国家和省重点学科、国家基地、省重点实验室用房等进行重点补贴。这些增补的部分,在学校控制的指标中拨出。各院(系)分配的用房,分为实验室用房、教师科研用房、行政办公用房和重点建设项目用房补贴四类。教室大部分由学校统一控制,按自然规模学生数计算。实验室用房指标,除按自然规模学生数计算外,加上研究生补贴。行政办公用房指标,按折合规模学生数计算。
2、校区规划的现实依据
校区规划的现实依据是我校当前的客观条件状况。现有的基础设施为校区规划提供了必要的物质条件。经过“九五”期间的发展,学校的校区面积从原先不到400亩扩大到现在的近3100亩;学校基础设施建筑从原先随园校区的20多万平方米扩大到现在的80多万平方米。随着仙林校区计划中建设的若干幢教学科研工作大楼以及北区建设项目竣工和随园校区、紫金校区改造工程的完成,学校的基础设施基本可以满足学校近期事业发展的需要。
3、校区规划的战略依据
校区规划的战略依据是我校事业发展战略规划。我们制定了20年事业发展战略规划,要通过20年3个阶段的建设,使我校成为综合性有特色的教学科研型大学。根据我国国民经济的发展态势,以及我国高等教育发展趋势,我们着重对我校2005年和2010年的发展规模作了预测。2005年我校本科生控制在21000在校生,全日制博硕士在校生总数将达6000人,留学生、港澳台学生将达1200人。在第“十一个”五年计划期间,公办本科生规模要有所控制,用发展独立学院等方式在校外发展其他本科。研究生教育经过“十五”期间招生年增长30%以上的增幅,将会趋于稳定。以增幅5%测算,到2010年,研究生年招生数也将达到2500人。态势显示,2010年以前我国高校改革还会加快速度。发展仍是我国主导国策、第一要务。资源不足仍是我们发展中的主要矛盾。规划不仅要尊重现实,立足要稳;还必须着眼未来,眼界要高。

五、校区功能定位和基本布局

(一)校区功能定位
1、仙林校区
根据教育部关于“多校区院校必须集中力量建设一个主校区”的精神,学校确定以仙林校区作为我校21世纪的主体校园。充分利用新校区的硬件优势,重点发展对于办学条件现代化依赖性强的理工学科,同时发展社会学科、艺术学科和其他学科。近20年内,我校集中力量建设仙林校区,使其成为21世纪南师大的形象标志。
全校一二年级公办本科生均在此办学(紫金校区两院一系工科暂为一年级)。进入仙林校区的学院,尽可能按学科群落分布。目前初步确定为数理化学科、社会学科、艺术学科、生命和地理学科等四个群落。办公用房、科研用房、实验室用房、专业图书馆等均按群落就近安排。
仙林校区是我校21世纪科学研究和成果转化的主战场。计算中心总部、分析测试中心总部以及大型实验室均建于此地。
必要时再在附近征用一些土地,或通过联合办学的方式,取得新的发展空间。
2、随园校区
近20年内,必须充分发扬随园校区的人文传统,充分挖掘和利用随园校区的办学资源,重点发展教育、文学、语言、历史等人文学科,发展国际文化教育,发展以教师职后教育为重点的成人继续教育,在建设好仙林主校区的同时,把随园校区建设得更有特色,焕发出新的光彩。
随园校区在教学、科研和办公用房方面不再投入大型基建项目。但须进行必要的改造,尤其是1-5舍的改造工程应在2010年以前完成。
随园校区在相当一段时期内,由于区位优势和传统习惯的影响,在保持和扩大我校社会联系方面要继续发扬积极作用。在实施校区规划时,必须充分重视这一点,采取相应的措施,尽可能减少大部分学院东移产生的消极影响。
办在随园校区内的工厂、企业,应逐步迁出。
3、紫金校区
充分利用紫金校区现有办学条件,办好工科。把紫金校区建设成我校工科人才培养和科学研究的基地。
办在紫金校区的工厂、企业,应逐步迁出。
充分利用紫金校区盈余的教育资源,发展继续教育和成人教育。
在2010年以前争取完成对学生宿舍的改造工程。
4、其它校区
争取与社会合作创办新的校区。我方主要以无形资产投入,同时投入必要的人力资源,实行所有权与办学权的适当分离,创造合作办学的新体制。充分利用合作方提供的条件,适度发展二级独立学院,确保三校区集中人力、财力、物力办好公办本科专业,大力发展研究生教育和国际教育。
(二)各校区的基本布局
1、仙林校区
校部所在地。学校党政管理中心及职能机构在此办公。
数学与计算机科学学院、物理科学与技术学院、化学与环境科学学院、地理科学学院、生命科学学院、公共管理学院、商学院、法学院、体育科学学院、音乐学院、美术学院等11个学院整体在仙林办学,所有本科生、研究生均在仙林校区就读,院部及科研教学机构,全部或主要设在仙林校区。中北学院一定时期内,仍以在仙林校区为主办学,部分专业和学生可能要依托、分布于其他校区。计算机中心总部、分析测试中心总部、图书馆总馆、强化培养部,设在仙林校区。
院部设在紫金校区的电气与电子工程学院、动力工程学院、控制科学与工程系的低年级学生,院部设在随园校区的文学院、金陵女子学院、新闻与传播学院、教育科学学院、社会发展学院、外国语学院等6个学院的一、二年级本科生,全部在仙林校区就读。
院部不设在仙林校区的9个学院,在仙林校区设立管理机构。
2、随园校区
文学院、金陵女子学院、新闻与传播学院、教育科学学院、社会发展学院、外国语学院等6个学院本科三、四年级学生以及研究生在随园校区就读,院部及科研教学机构设在随园校区。国际文化教育学院、继续教育学院、教师教育学院、师培中心等以随园校区为办学基地,管理机构设在随园校区。
院部设在仙林的12个学院,可以在随园校区设立办事和接待机构,保留成人教育机构。计算机中心、分析测试中心、图书馆在随园校区设立分部或分馆。
3、紫金校区
电气与电子工程学院、动力工程学院、控制科学与工程系等两院一系,本科高年级学生及研究生在紫金校区就读,院部及科研教学机构和图书馆工科分馆,设在紫金校区。

六、各校区建设规划和有待解决的问题

(一)2010年前校区建设规划
1、仙林校区
(1)完成仙林北区的建设
2003~2004年完成仙林北区宿舍、食堂、教学大楼建设任务;
2005年底完成两幢科学楼的建设任务;
(2)2005年建成国际学术交流中心;
(3)2006年底在仙林校区建成文科综合大楼和理科综合大楼。
2、随园校区
(1)2005年开始随园学生3舍、4舍、5舍的拆建工程。随后,开始随园学生1舍、2舍的拆建工程。随园学生宿舍的拆建工程在2010年前务必完成。
(2)2007年前将随园校区的工厂逐步迁出,拆除不适当的建筑物,美化环境。
(3)根据随园校区建设规划,完成道路、绿化及人文景观的设置。
(4)根据随园校区建设规划,修缮并调整、完善原有建筑物的功能。
3、紫金校区
(1)积极准备启动紫金校区学生宿舍的翻建工程。
(2)2007年前争取将紫金校区的工厂逐步迁出。
(3)根据紫金校区建设规划,完成道路、绿化及人文景观的设置。
(4)根据紫金校区建设规划,修缮并调整、完善原有建筑物的功能。
(二)校区规划中有待解决的问题
1、按照国家标准,目前三校区一办学点总面积近3100亩,其中还含山地1000余亩,家属生活区近200亩,对照发展规划,面积并不宽余。解决思路:(1)在仙林地区,再见机征用一些亩土地,作为发展的预备用地。(2)实行“校内内涵提高,校外外延扩张”的发展方针,确保仙林、随园、紫金三个基本校区的土地和建筑资源用于重点本科和研究生培养,民办性质的学生尽快通过合作办学的形式解决发展空间问题。(3)抓住机遇发展校外“独立学院”。
2、尽快制订三个校区的校园建设规划。按各个校区的总体规划,确定年度建设计划,以便三个校区统筹资金,有计划地进行建设。

七、实施校区规划的组织领导及工作步骤

(一)组织领导
——成立由学校党、政领导负责的校区规划实施领导小组,研究并审定各项具体实施方案,全面领导和协调校区布局的调整。
——下设实施校区规划办公室(简称实施办),由党办、校办负责牵头,各相关部处和各院(系)主要负责人参加,全面负责校区规划实施方案的制定并具体落实、协调校区规划实施工作。
——成立实施校区规划各专门方案工作组,负责制定各项具体实施方案,由实施办汇总并提交常委扩大会议或校务会议讨论审定后,组织实施。
——具体工作机构及其职责另定。
(三)工作步骤
2010年前,校区规划的实施分为两个阶段:
第一阶段,2003-2007年。主要任务:
1、完成学校校区总规划和实施方案;
2、完成各校区的建设规划和实施细则;
3、根据校区功能定位,完成第一轮调整必需的建筑任务,保证
有一定的存量使调整具有可操作性;
4、保质保量完成2007年前三校区应完成的各项建设任务;
5、圆满完成第一轮校区调整任务。
第二阶段,2008-2010年。主要任务:
1、随园、紫金两校区更新学生生活用房和教学设施;
2、增建科学实验用房和科研设施;
3、完善公共服务体系;
4、美化校园。
2010年以后,根据学校发展情况,适时调整建设方案,以提高现代化办学水平为宗旨,完善校园各方面的建设。
二OO三年十二月